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      剝奪政治權利執行檢察監督案(市檢察院)
         瀏覽次數:26912   發表時間:2021-12-14 10:18


      剝奪政治權利執行檢察監督案


      一、關鍵詞

      剝奪政治權利??? “兩委”選舉

      二、要旨

      為了強化法律監督,服務村(社區)“兩委”換屆工作,確保村(社區)“兩委”換屆選舉工作順利開展,杜絕被剝奪政治權利的罪犯以選民身份違法參與農村村委會換屆選舉,出現負面網絡輿情,堵塞被剝奪政治權利罪犯脫管漏管的漏洞極為重要。通過提出檢察建議督促公安機關及時進行書面集中宣告履職,在選舉前將被剝奪政治權利的13名罪犯檔在門外。

      三、基本案情

      北海市銀海區檢察院在剝奪政治罪犯執行日常檢察中發現,轄區公安機關在執行剝奪政治權利刑罰過程中存在底數不清、檔案不全、宣告履職不到位的情況。2020年12月該院就上述問題發出了檢察建議,得到了回復。為了服務好村(社區)“兩委”的選舉工作,杜絕被剝奪政治權利的罪犯違法行使政治權利。2021年1月18日至22日檢察人員跟蹤檢察建議落實情況,走訪調查北海市銀海區轄區19個村委,發現有13個村(社區)委會公示的選民名單中有被剝奪政治權利罪犯。走訪中了解到基層組織未掌握轄區內被剝奪政治權利罪犯的名單,將部分被剝奪政治權利罪犯列為選民進行公示。銀海區各村委會于2021年1月28日至31日進行選舉,為了杜絕被剝奪政治權利的罪犯參加選舉,該院于2021年1月25日發出檢察建議監督公安機關立即履職,集中向村(社區)委宣告被剝奪政治權利罪犯犯罪事實及被剝奪政治權利的期限等,確保選舉工作公正、合法、有效。

      四、監督過程

      案件來源:北海市銀海區檢察院在開展剝奪政治權利罪犯刑罰執行檢察中發現,有13名剝奪政治權利罪犯列在選民榜上公示,即將參加村(社區)委員會的選舉。

      調查核實:1、調查走訪基層組織干部、被剝奪政治權利的人員。2、檢察發現13名剝奪政治權利罪犯公示在選民榜上,即對上述情況拍照固定證據。

      案情分析:在日常、專項檢察中發現,公安機關對轄區剝奪政治權利的罪犯底數不清,去向不明、檔案不全,宣告履職不到位,基層組織對轄區內被剝奪政治權利的人員情況不掌握,存在被剝奪政治權利罪犯有混入選民參與選舉的隱患。

      監督措施:

      一是提前部署措施有力?!皟晌边x舉在即,銀海區院執檢部門分管領導意識到基層組織可能存“重視被選舉權、忽視選舉權”對選民資格審查把關不嚴的情況。為了服務“兩委”選舉工作,查清是否存在被剝奪政治權利罪犯被列為選舉人或被選舉人。在《廣西檢察機關開展剝奪政治權利罪犯刑罰執行情況專項檢察活動實施方案》(以下簡稱方案)下發之前,銀海區院已提前部署并完成了調查取證工作。在時間緊、任務重的情況下分管領導帶領人員到轄區摸排,僅用4天時間即完成19個村委的走訪調查、拍照固定證據的工作。

      二是上下聯動推動專項活動提前部署。在查清有13名人員列為選民并被公示的情況,意識到北海其他轄區可能存在類似情況后,立即向市檢察院第四檢察部報告,匯報了銀海區院調查的具體方法,該部高度重視,馬上部署在全市開展此項活動,并指導銀海區院盡快發出檢察建議,督促公安立即履職,以防止被剝奪政治權利的人員參與選舉。

      三是加強溝通協調,暢通溝通渠道。檢察建議發出后,為了使檢察建議落實到位,銀海區院主動與區公安分局、轄區鄉鎮負責選舉的組織部門聯系,暢通溝通渠道,加強工作對接,及時互通信息、通報情況,共同研究解決實際問題,確杜絕被剝奪政治權利的人員參加選舉。

      四是獲取上級支持,效果顯著。針對剝奪政治權利的執行問題銀海區檢察院2次發出檢察建議均沒有得到重視,市院第四檢察主任親自與銀海區院分管領導一起到轄區公安機關召開聯席會議,進行現場指導和督辦,提出清查的具體工作意見和要求,對該項活動的深入開展提供了有力支持。在市院的溝通協調下,該項工作得到公安機關的及時回應,當天公安機關就對該項工作進行部署,并且通過該次專項活動促使公安機關還主動走訪查清4名還在期限內的被剝奪政治權利的罪犯的去向。

      五、監督結果

      北海市公安局銀海分局于2020年1月30日作出復函,采納了北海市銀海區檢察院檢察建議,督促轄區派出所在1月30日前向罪犯所在單位、居住地和戶籍所在地基層組織書面集中宣告履職,在銀海區檢察院的溝通協調下,轄區派出所民警主動走訪查清4名還在被剝奪政治期限內罪犯去向,有效防止轄區內22名被剝奪政治權利罪犯參與選舉。

      六、典型意義

      運用檢察建議,強化法律監督職能,取得較好的效果。檢察建議是人民檢察院依法履行法律監督職責、參與社會治理,維護司法公正,促進依法行政,預防和減少違法犯罪,保護國家利益和社會公共利益,維護個人和組織合法權益,保障法律統一正確實施的重要方式。本案中,作為執行剝奪政治權利的公安機關,存在日常管理不到位,檔案管理不規范,部分罪犯未及時列管,宣告履職不到位的情況,違反了公安機關辦理刑事案件程序的規定,有可能導致被剝奪政治權利的罪犯混入選民名單違法參選。為了從源頭上防止被剝奪政治權利罪犯真實法參與選舉,通過提出檢察建議的方式建議公安機關及時采取措施,堵塞脫管漏洞,消除隱患,切實維護刑罰執行嚴肅性、權威性,保障地方政治純潔、穩定,讓檢察建議在強化法律監督,推進全面依法治國方面發揮更大的作用。

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